界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

2024年4月15日，界面新聞從最高人民檢察院獲悉，今天上午，最高檢與全國婦聯聯合舉辦檢察開放日活動，兩家單位會同全國總工會發布保障婦女兒童權益典型案例。

典型案例共12起，涵蓋猥褻兒童、強奸、強制猥褻案、撤銷婚姻登記檢察監督案、督促規范公共廁所男女廁位建設標準行政公益訴訟案、督促整治村規民約侵害婦女權益行政公益訴訟案等熱點事件。典型案例還披露了浙江省義烏市人民檢察院督促整治電競劇本等娛樂業侵害婦女權益行政公益訴訟案。

隨著文娛產業新業態的發展，一些商家為了吸引顧客打出“擦邊球”。浙江省義烏市多家桌游劇本、電競網咖等娛樂經營企業為推介“女仆跪式服務”“女仆助教陪玩”等服務，通過海報、傳單、網絡短視頻等方式發布含有矮化女性地位、貶低損害婦女人格尊嚴等低俗內容的廣告進行惡意營銷，部分網絡短視頻閱讀量超500萬，造成不良社會影響。部分企業提供游戲助教陪玩等服務，未依法采取合理措施預防和制止性騷擾。

2023年3月，浙江省義烏市人民檢察院（以下簡稱義烏市檢察院）在辦理某性侵刑事案件中發現本案線索，并以行政公益訴訟立案辦理。義烏市檢察院通過網絡平臺檢索、留存固定視頻、實地走訪等方式查明，市內有多家電競劇本娛樂經營企業通過大眾傳播媒介發布“女仆助教陪玩”等廣告，宣傳下跪式端茶倒水、喂食、捏背、彎腰喊“歡迎主人回家”等仆式服務，貶低損害婦女人格尊嚴。

上述行為違反了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》《中華人民共和國廣告法》《互聯網廣告管理辦法》《娛樂場所管理條例》等相關規定，侵害婦女合法權益，損害社會公共利益。

因案件涉及新業態領域婦女權益保障新情況新問題，金華、義烏兩級檢察機關于2023年8月16日聯合婦聯組織召開專家論證會，充分聽取相關專家學者意見。同年9月7日，檢察機關召開公開聽證會，邀請婦聯、文旅、市場監管、公安等部門和人大代表、政協委員、“益心為公”志愿者、人民監督員參加。聽證員一致認為，相關娛樂經營企業通過大眾傳播媒介發布“女仆跪式服務”等低俗廣告，貶低損害婦女人格，違背社會良好風尚，提供的游戲助教陪玩服務未依法落實預防和制止性騷擾義務，侵害婦女合法權益。

同年10月19日，義烏市檢察院向市場監管部門和文旅部門制發訴前檢察建議，建議市場監管部門對貶損婦女人格尊嚴、違背社會良好風尚的違法廣告行為調查處理、責令改正；建議文旅部門對提供“女仆”名義違規服務內容的企業調查處理、責令改正，加強對娛樂經營活動的合規監管，指導建立預防和制止性騷擾相應制度和措施，并聯合開展行業專項治理，建立協同監管長效機制。同時，義烏市檢察院向義烏市公安局建議加強涉案文化娛樂場所治安管理，防止游戲助教陪玩服務演變為有償陪侍等違法行為。

各部門收到檢察建議后高度重視，結合各自職能積極推動整改。市場監管部門立案查處涉案違法廣告行為2件，責令企業銷毀或下架相關廣告，并開展侵害婦女權益等網絡低俗廣告專項整治，共檢查各類經營主體800余家，查處涉互聯網違法、低俗廣告28件，罰沒款19萬余元，銷毀違法廣告500多張，撤銷燈箱廣告23處，下架短視頻22個。文旅部門會同公安、婦聯等單位對4家企業進行約談，責令停止相關的違規經營活動，對游戲助教陪玩類服務指導建立預防和制止性騷擾制度措施，并督促12家企業完成備案登記，關停3家不符合開業要求的場所。公安機關開展治安管理專項行動，對劇本娛樂場所提供外出宴席陪酒等行為進行取締整治。

2023年11月24日，義烏市檢察院邀請婦聯組織、“益心為公”志愿者對整改情況跟進監督，相關違法廣告均已下架，相關企業已規范服務項目，并建立消除工作場所性騷擾等制度，場所內粘貼“禁止性騷擾行為”等指示牌，設置性騷擾維權投訴電話，從業人員已參加婦聯組織開展的預防和制止性騷擾教育培訓，確認相關違法情形已經消除。

同時，義烏市檢察院以個案辦理推動綜合治理，會同婦聯、文旅、市場監管、公安、住建等部門出臺《關于促進電競劇本等娛樂業健康發展的實施意見》《義烏市新興文化娛樂行業合規管理指引》，推動建立長效機制，促進行業合規，形成維護文化市場秩序的合力。

“以電競劇本等為代表的新興娛樂業快速發展，并衍生出電競助教、游戲陪玩等業態。由于行業歸屬不清晰、管控制度不健全、行政監管不到位，導致自發自管過程中出現違背公序良俗、侵害婦女權益等問題?！比块T表示，檢察機關充分發揮公益訴訟職能作用，以“我管”促“都管”，加強與婦聯組織聯動配合，督促多個行政機關依法協同履職，形成婦女權益保障合力。辦案過程中同步推進行業合規建設，促進行業自律、系統治理，為新興文化娛樂產業規范發展提供良好法治環境。