文丨樸光海（中國社會科學院大學政府管理學院教授、中國社會科學院信息研究院研究員）

在4月10日舉行的韓國第22屆國會議員選舉中，執政的國民力量黨遭遇壓倒性慘敗，在國會300個議席中僅獲得90個議席，加上其衛星政黨獲得的議席，共獲得108個席位。而最大在野黨共同民主黨則獲得過半數的161個議席，繼續保持其在國會中的第一大黨的位置。再加上其衛星政黨共同民主聯合黨（14席）及政治傾向相同的祖國革新黨（12席）獲得的議席，共同民主黨的政治影響力得到了進一步的鞏固和強化，并形成反尹錫悅政府的超大在野陣營，在今后韓國的政治版圖中將扮演更加舉足輕重的作用。相反，執政的國民力量和政府將繼續面對“朝小野大”的不利局面，政府采取的各項改革措施、人事安排、財政預算等恐將受到更加嚴厲的審查和監督。

執政黨遭遇慘敗的原因

對于執政近兩年的尹錫悅政府及執政黨而言，此次選舉帶有“中期考核”的意味。結合尹錫悅政府及執政黨兩年來的施政情況和具體表現、韓國民眾的評判態度以及此次選舉結果來看，執政黨遭遇慘敗的原因主要有以下四個方面。

一是未能與在野黨開展協同治理。尹錫悅政府上臺以后，并沒有兌現競選時的承諾，與在野黨開展對話、接觸和協同治理，反而采取打壓、排擠等“高壓政策”，使得本就對立嚴重的保守—進步陣營之間的對抗對立情緒更加加劇。這一做法也導致韓國整個社會的民意更加撕裂，仇恨政治、抹黑丑化競爭對手、非黑即白邏輯在韓國悄然蔓延，嚴重地影響了韓國的政治及社會生態。

二是在國內治理方面無建樹。尹錫悅政府執政兩年來，在國家治理方面并沒有拿得出手的業績和成果。雖提出過就業、養老金、教育等方面的改革措施，但至今未見成效。兩年來，韓國的經濟民生也未得到改善，民眾反而要承受三高（高通脹、高物價、高匯率）帶來的各種經濟壓力和生活成本的提升。3月18日，尹錫悅總統視察超市時將手放在展示大蔥的貨架上，表示每串875韓元（0.51美元）的標價“合理”，他的這種表態和說法，更是招致了民眾的不滿，認為其根本不了解民生和不懂百姓的艱難。

三是“獨斷專行”和“無法溝通”的政府。尹錫悅政府執政以來，在內政方面并沒有虛心聽取和積極考慮相關領域專業人士、團隊、市民團體以及廣大民眾的訴求，而是很大程度上采用了“強行推動”的方式，招致了很多行業人士的不滿。以此次擴招醫學生為例，政府在未與醫療界進行充分溝通和科學評估的前提下就以僵化的、高壓式的行政命令方式強行推動醫療改革，致使醫療界的反對聲音越來越大，醫政矛盾越來越激化和嚴重。此次選舉失利，醫生辭職潮和罷工潮帶來的影響不可小覷。

四是“負面事件”影響的持續發酵。在諸多的“負面事件”中，總統夫人涉嫌股價操縱和收受名牌包的事件，對此次選舉產生了持續的負面影響。今年1月，韓國國會表決并提出了對尹錫悅總統夫人涉嫌股價操縱案的“特檢法案”，但尹錫悅總統不顧大多數民眾贊成啟動“特檢法案”的呼聲，行使了否決權。這一做法招致了民眾的極大不滿，認為總統的此舉是韓國社會“公正和正義的崩塌”。這一“負面事件”持續發酵，而且一直被在野黨拿來“炒作”，在一定程度上對選民的投票傾向和意愿產生了影響。

對韓國政局及內政外交走向的影響

此次國會選舉因帶有對尹錫悅政府“中期考核”的性質，執政黨遭遇慘敗，無疑是對尹錫悅政府的沉重打擊。而在野黨的壓倒性勝利，會對韓國未來政局以及政府的內政外交政策走向都將產生直接而重要的影響。具體表現在以下四個方面：

第一，執政黨要繼續面臨“朝小野大”的局面。由于以共同民主黨為首的在野黨及其衛星正黨以及比例代表共獲得了超過180席以上的席位，其在國會的地位、影響力和話語權得到了進一步的鞏固和強化。因而在立法規范、財政預算、重大人事安排、財政審查、國政監查及調查等方面將擁有比上一屆國會更強有力的權力和底氣，而執政黨和政府基本喪失了國會的主導權，在今后的政治博弈中將始終處于“跛腳鴨”的弱勢狀態。

第二，執政黨與在野黨之間的博弈與斗爭將更加激烈。從韓國政黨政治的發展歷史、過程及特點來看，無論代表保守陣營的政黨，還是代表進步陣營的政黨，都不會因為一兩次的選舉失敗而完全屈服于對方。反而會痛定思痛，進行黨內的重大換血或調整，為接下來的選舉做準備。代表保守陣營的執政黨雖然在此次選舉中失利，但其在國會中的基本盤沒有根本性改變，因此在今后的政治博弈中將繼續與代表進步陣營的在野黨進行斗爭。由此，韓國進步政黨與保守政黨之間的斗爭將進入新一輪的博弈階段。

第三，政府的內政外交政策恐受到一定程度的掣肘和牽制。尹錫悅政府執政以來，在內政外交方面，不顧國內在野黨及民眾的反對，按照自己的意愿和計劃強行采取了一些政策措施。例如，醫改、慰安婦、日本核污水排放等。此次選舉遭遇失利，實際上是民眾對其做法表達不滿的結果。在這樣的民意以及“朝小野大”的背景下，其接下來的施政方向和具體政策措施恐將都會受到一定程度的影響和牽制。

第四，三年之后的總統候選人“初露端倪”。在此次選舉中，除了共同民主黨黨首李在明以外，祖國革新黨的黨首曹國倍受韓國政治圈矚目。其率領的祖國革新黨不僅獲得了12個議席，而且有望在新一屆國會中成為除共同民主黨和國民力量黨之外的第三大黨，其在國會中的影響力不容小覷。有評論認為，李在明和曹國有望成為2027年韓國總統大選的有力候選人。從目前韓國政界及民眾的反應和態度來看，還無法斷定誰能最終成為下一屆總統候選人。但圍繞下一屆總統選舉，無論執政黨還是在野黨，都會在接下來的政治活動中將其作為重要議程進行考量和準備。

四年一度的韓國國會選舉終于落下帷幕。對于選舉結果，尹錫悅總統也作出了回應，他表示“會誠懇地接受國民的意愿，并進行國政改革，為穩定經濟和民生盡最大努力?！币a悅政府在接下來的一段時期內將作出怎樣的國政改革，無疑將成為整個韓國社會及民眾所關注的焦點。

（文章僅代表作者觀點。責編郵箱：yanguihua@jiemian.com。）